El sistema electoral

Sistema electoral

La elección de los diputados del Parlamento Federal (Bundestag) es fruto de la combinación de un sistema mayoritario y otro proporcional. Cada votante tiene derecho a dos votos. El primer voto (Erststimme) se emite por un candidato específico en el distrito electoral del votante. Este voto se decide por mayoría: el candidato que obtiene el mayor número de votos sale elegido. El ganador de estos votos representa al distrito en el Bundestag.

El segundo voto (Zweitstimme) va dirigido a la lista de un partido. En cada Estado Federal (Land) se presenta una lista de candidatos por cada partido, llamada Landesliste. La elección de esta segunda forma de voto responde al sistema proporcional. Un partido puede entrar en el Parlamento sólo si alcanza un mínimo de un 5% del total de los segundos votos. O si gana por lo menos en tres distritos por medio de los primeros votos.

Estas listas de candidatos reúnen los nombres de 10 a 30 políticos destacados que se ordenan de acuerdo con la influencia que tengan en sus partidos (el puesto en la lista será determinante para obtener una plaza en el Parlamento según el sistema proporcional). El número total de asientos, o escaños, que recibe cada partido en el Bundestag se determina por la proporción de estos segundos votos emitidos en los Estados.

Pero antes, se deciden los asientos resultados del primer voto. Una vez que se distribuyen los asientos obtenidos por los candidatos individuales en este primer voto, entonces se asignan el resto de los asientos a los candidatos de la Landesliste, a partir del primer nombre de tal lista.

En caso de que un partido gane más asientos gracias al primer voto, de los que tendría derecho de acuerdo a su parte proporcional determinada por el segundo voto, podrá mantener esos asientos, y el número total de asientos en el Bundestag aumentará en esa proporción.

A favor de las minorías

En la elecciones de 2002 por ejemplo, esta regla dio lugar a cinco asientos más (603 diputados, en vez de 598). El sistema de dos votos significa que existe el doble de asientos en el Bundestag que distritos electorales (598 asientos en total). De este modo, la mitad de los miembros del Bundestag (299 en la actualidad) se eligen a través del primer voto (representación mayoritaria), la otra mitad, a través del segundo voto (representación proporcional). Esta última está concebida para dar a los partidos minoritarios una justa representatividad en la legislatura. Es por esto que, por ejemplo, el Partido Liberal Democrático (FDP) puede ganar asientos en las elecciones federales a pesar de que solamente una vez ha ganado un distritito electoral.

En las elecciones para el Bundestag la alianza de partidos es la norma. Para que los lectores sepan con antelación con qué socios tiene previsto gobernar el partido de su elección, los partidos explican su posición de cara a la posible formación de gobiernos de coalición antes del inicio de la campaña electoral. Esto permite que el ciudadano manifieste a través de su voto su preferencia por una alianza de partidos; y además, determina la relación de fuerzas que existe entre los posibles socios del gobierno.

Elecciones municipales

En todas las ciudades y municipios hay además elecciones al Stadtrat (consejo de la ciudad), Gemeinderat o Kreisrat (consejo de la municipalidad). Estas instituciones se llaman a menudo también Kommunalparlamente (parlamentos municipales). Ellos deciden independientemente todos los asuntos del municipio, dentro del marco de las leyes del Estado Federal, así como de los Estados Federados. Ésta es la llamada Kommunale Selbstverwaltung (autonomía administrativa municipal). El mayor representante en las ciudades o en los municipios es el (Ober)-Bürgermeister ((primer) alcalde) o el Landrat (jefe de distrito).

Derecho electoral de los extranjeros

Las elecciones nacionales en Alemania tienen lugar cada cuatro años. Tienen derecho de voto todos los alemanes mayores de 18 años que hayan residido en Alemania por lo menos tres meses antes del día de las elecciones.

Pero también los ciudadanos de la Unión Europea tienen derecho a voto en las municipales, siempre y cuando lleven más de tres meses residiendo oficialmente allí. Este derecho de voto puede ser activo y pasivo, es decir, los ciudadanos no solamente pueden votar sino también presentarse a candidatura. Los ciudadanos de terceros estados por el contrario, no gozan de este privilegio. La única posibilidad para ellos de influir en la política es a través de los consejos consultativos de extranjeros (Ausländerbeirat).

Por otro lado, en cuanto a la pregunta de quiénes pueden presentarse a candidatos al Parlamento. Por principio es elegible toda persona que posea la nacionalidad alemana desde al menos hace un año y tenga cumplidos 18 años el día de la elección. Los candidatos son por lo general designados por los partidos, aunque se admiten también candidaturas independientes.

Fuentes: Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Oficina Federal para la Migración y los Refugiados, Embajada de Alemania en Madrid