Para Colombia Palestina es un Estado:Adiós a ambigua postura

"Agradecemos al Gobierno colombiano por esta decisión y estamos seguros que aportará significativamente para generar las condiciones necesarias en la búsqueda de la paz en Medio Oriente”, dice el comunicado de la Misión Diplomática de Palestina en Bogotá, publicado el 8 de agosto de 2018, un día después de que el derechista Iván Duque asumiera la presidencia de Colombia.

El agradecimiento de Palestina iba más bien dirigido al Gobierno del expresidente Juan Manuel Santos, quien pocos días antes de terminar su período, reconoció  en nombre de Colombia, "a Palestina como un Estado libre, independiente y soberano”. Así lo protocolizó el 3 de agosto la entonces ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín, en misiva dirigida a su homólogo en Ramala, Riad Malki.

"No hay duda alguna que con este reconocimiento, Colombia se agrega a la voz de la comunidad internacional, la cual persiste en la búsqueda de soluciones justas a un conflicto que lleva más de 70 años”, concluye el Embajador de Palestina en Colombia, Raouf N.A. Almaki.

¿Revuelo simulado?

La decisión ha causado revuelo en Colombia en donde miembros del nuevo Gobierno se muestran sorprendidos y otros la rechazan. El nuevo canciller, Carlos Holmes Trujillo, anunció que el gobierno de Iván Duque la "examinará cuidadosamente, en virtud de posibles omisiones”. La vicepresidenta Marta Lucía Ramírez dijo incluso en Twitter que citarán a la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores (Care) para "recuperar las instituciones”.

La realidad, según la excanciller de Colombia, es que tanto el presidente Iván Duque, como su ministro de Exteriores Trujillo, estaban al tanto de los hechos y se entrevistaron personalmente con los miembros de la Misión Diplomática de Palestina en Colombia, antes de conocerse la medida.

¿Fue el reconocimiento de Palestina como Estado un acto fortuito? Todo parece que el Gobierno de Santos estaba analizando la situación desde un principio. Así lo demuestra el hecho de que su Gobierno elevó en 2014 la Misión Especial de Palestina a "Misión Diplomática”, como resalta una de las respuestas de las autoridades a María Daniela Cruz, quien en el marco de un ejercicio académico de la clase de Derecho Internacional de la Universidad El Rosario, de Colombia, llegó a solicitar más de 40 peticiones de información sobre la postura oficial de Colombia frente a Palestina.

Adiós a la ambigua postura de Colombia

"En el derecho internacional público encontramos que Colombia mantenía una postura ambigua frente a Palestina”, dice a DW María Daniela Cruz, quien con dicho grupo de estudiosos buscaba una respuesta al "por qué si Colombia mantenía relaciones diplomáticas con Palestina, no lo reconocía como Estado”. Una postura "jurídicamente inconsecuente” para Cruz y su grupo, toda vez que casi todos los países latinoamericanos ya reconocían a Palestina como Estado, menos Panamá.

Tampoco Israel, Estados Unidos y Alemania lo hacen. Berlín, por lo demás, según la oficina de Relaciones Exteriores (AA), considera que "el estatus de Estado debe ser el resultado de negociaciones de paz con Israel”. Más de 130 países reconocen a Palestina como Estado.

"Colombia ya reconocía de facto a Palestina como Estado”, dice a DW, por su parte, el profesor de Derecho Internacional Walter Arévalo, quien agrega que "el acto del 3 de agosto solo elevó el reconocimiento de facto a de iure”. Ahora, según Arévalo, será posible que "Colombia y Palestina puedan firmar tratados bilaterales”.

Si Palestina ya era, tácitamente, reconocida como Estado por Colombia, ¿qué puede pasar si el gobierno del presidente Duque revierte la medida? En ese caso, responde Arévalo, "las relaciones diplomáticas se pueden afectar, más no el reconocimiento como Estado en sí, porque si bien dicho reconocimiento sirve para entablar relaciones diplomáticas, no tiene un efecto real en la existencia del Estado, que solo depende de su territorio, su pueblo, su Gobierno”.  En efecto, para la Asamblea General de Naciones Unidas, Palestina es ya un Estado, independientemente de lo que piense uno u otro Gobierno.

Si de lo que se trata es de mejorar las relaciones con Palestina, "su reconocimiento como Estado lo que permite es justamente ahondar las relaciones diplomáticas, políticas, culturales y comerciales”, explica Arévalo, quien concluye que, jurídicamente, "la existencia de un Estado es una cosa, y las relaciones diplomáticas otra”.

José Ospina-Valencia (er)