Novi graničari, ali ne Njemačke nego Bavarske

Glavni policijski komesar Timo Schüller (na naslovnoj fotografiji) stoji pored autoceste A-3, glavne prometnice koja koso presijeca Njemačku od granice s Nizozemskom preko Kölna, Frankfurta, Nürnberga do Passaua i granice s Austrijom. A od tamo dolazi problem: „Ovdje mnoge izbjeglice s Bliskog istoka dolaze u Njemačku", mora vikati komesar jer je i golema buka mnoštva kamiona koji prolaze. Tu je mjesto gdje je „Balkanska ruta" dopirala do Njemačke.

Schüller nam pokazuje oronulu kontrolnu postaju između voznih trakova. To je prošlost: ta postaja je dio nekadašnje granične postaje Suben južno od rijeke Inn koja je granica Njemačke i Austrije. Ona je dakle na austrijskom području, ali od kako je 1995. Austrija pristupila zemljama Schengenskog sporazuma, na prijelazu je ograničenje brzine, vide se i kamere, no još od 1998. je izvan pogona.

Pročitajte i: Zehofer traži granične kontrole

„Sad nadziremo dolazak u zoni širokoj 30 kilometara od granice i radimo dobar posao", hvali se Schüller. Službeno, to nitko ne osporava, ali u pokrajini Bavarskoj gdje se on nalazi, se misli da se može i mora mnogo bolje. Komesara se tek donekle tiče što se misli u Münchenu i to je njemačka specifičnost: njemački orao na žutoj pozadini kojeg komesar nosi na rukavu i na znaku kape govori da je on pripadnik Bundespolizei, Savezne policije. U njihovu nadležnost spada sigurnost zračnih i pomorskih luka, željezničkih kolodvora i prije svega vanjske granice Njemačke.

Orao čuva granicu, bavarska plava šahovnica čuva sigurnost...

No opća sigurnost je u načelu stvar policije njemačkih pokrajina i na njihovim rukavima je onda u policijskoj zvijezdi i grb te pokrajine. Novi predsjednik bavarske vlade Markus Söder je uvjeren kako će samo pokrajinski, dakle bavarski policajci jamčiti sigurnost granice: „Mi se prihvaćamo posla", obećava Söder. „S našim novim jedinicama granične policije ćemo se još uspješnije boriti protiv ilegalnih useljenika, švercera ljudima i prekograničnog kriminala", objašnjava i pokrajinski ministar unutarnjih poslova Joachim Hermann – naravno, također iz bavarskih kršćanskih demokrata CSU. Predviđeno je zapošljavanje novih 1.000 „bavarskih graničara". Naravno da ih neće biti briga granica prema susjednoj pokrajini Hessenu, nego granica Bavarske prema Austriji i Češkoj.

Savezni policajac zadužen za sigurnost kod Passaua Schüller nam kaže kako o tim planovima Münchena zna samo „iz medija". Nije na njemu da komentira što kažu „oni gore", ali nas podsjeća da je zakon sasvim jasan: granicu čuvaju oni, s orlom na rukavu. Ovlašteni su i u civilu i u uniformi zaustaviti bilo koje vozilo i provjeriti tko je i što je u njemu. Oni već i sada u tome surađuju s policijom pokrajine Bavarske, ali je jasno kakva je hijerarhija.

Pročitajte i: Šta ostaje od Šengena?

Godinama je sve funkcioniralo odlično. Mnogi su već i počeli zaboravljati da između Austrije i Njemačke još uopće postoji granica: prije svega će automobili s oznakama Passaua jednostavno prozujati pored granične postaje bez da i dotaknu kočnicu jer znaju da tamo nema nikoga. Ali „nevidljiva" granična kontrola postoji i dalje, sa Schengenom ili bez njega. A glavni komesar Schüller se može pohvaliti mnoštvom uhićenih prijestupnika.

Izbjeglice i nesigurnost

No u rujnu 2015. se sve odjednom promijenilo. Stotine tisuća izbjeglica je osvanulo na granici i tu se više nije pitalo tko je za što nadležan. Svi su morali pomoći i mnogi su rado i dobrovoljno pomagali. Ali mnogi Bavarci koji žive na toj, dotad već pomalo zaboravljenoj granici, su stekli dojam kako se Berlina uopće ne tiče što se tamo događa.

Gerhard Waschler je pokrajinski zastupnik izbornog okruga Passau istok. I on je CSU-ovac, ali je već kod posljednjih izbora mogao primijetiti kako se širi nesigurnost tamošnjih građana. Populistički AfD je osvojio gomilu glasova i uvjeren je da mogu pomoći samo takvi „bavarski graničari": „Taj plan s bavarskom graničnom policijom nailazi na golemu podršku građana", svjedoči Waschler. Ispitivanja mnijenja pokazuju kako je sigurnost jedna od najvažnijih tema za tamošnje građane i tu sigurnost „sasvim konkretno povećavamo s našom graničnom policijom."

Njegov stranački kolega i zastupnik okruga Passau zapad Walter Taueneder se nada da će se konačno početi bolje nadzirati „nebrojeni granični prijelazi prema Austriji i Češkoj". Kako – to i njega veoma zanima jer se nadzor zasad ograničava samo na autoceste i glavne prometnice. Zasad se tek čuje kako se još „radi na tome".

Bavarski predsjednik vlade Söder u svojoj vladinoj izjavi tvrdi kako to neće biti tek „prividne istrage", nego pouzdan nadzor uključujući i dronove. Pokrajinski zastupnici iz Passaua se raduju kako će već 1. srpnja zapovjedništvo tih Bavarskih graničara biti otvoreno u Passauu i da će onda imati što pokazati svojim biračima na pokrajinskim izborima ove jeseni.

„Vlada Bavarske time doista pogađa osjetljivu točku građana", priznaje i Christian Flisek. Ovaj političar socijaldemokrata doduše nema ništa protiv postaviti više policijskih službenika na granicu, ali sumnjiva mu je ta želja da ti graničari neće imati njemačkog orla, nego bavarsku plavu šahovnicu: „Tu će ljudi reći, Merkelica je zakazala, Berlin je zakazao, sad opet preuzimamo stvari u naše ruke. Ali zapravo je sve to tek varka", ljuti se političar.

Sve tek (skupa) predstava?

Jer makar je i jedan bavarski kršćanski demokrat trenutni ministar unutarnjih poslova čitave Njemačke (Horst Seehofer), ništa se nije promijenilo u ovlastima i zadaćama Savezne policije niti se uopće govori o tome. Doći će nova pokrajinska organizacija, nove uniforme i oznake, ali će i oni zapravo imati iste ovlasti kao i svaki seoski policajac u Bavarskoj. „Sve je to predstava, baš kao i kontrole pojedinih graničnih prijelaza koje su opet uvedene u Bavarskoj".

Propisi zajedničkog, europskog nadzora granica iz Schengena su jasni: zemlje članice – a to je naravno Njemačka, a ne pokrajina Bavarska, mogu opet uvesti nadzor granica, ali samo u izuzetnim okolnostima i u ograničenom trajanju. Na primjer, granice su i tu bile „zatvorene" uoči Svjetskog nogometnog prvenstva 2006. ili je nadzor pojačan pred susrete na vrhu poput onog zemalja G-7 ili slično. To je praksa i drugih zemalja Schengena i tu nitko ne postavlja pitanja.

No u Bavarskoj je 2015. postavljena kontrola graničnog prijelaza nekih desetak kilometara na autocesti A3 dalje u teritoriju Njemačke. I tu je pokrajinska vlada Münchena tvrdila kako će tako zaustaviti kriminal i šverc u Njemačku, ali tek tu se vidi u kojoj mjeri je sve to tek predstava za birače – jer takvih fiksnih postaja ima samo tri. Na drugim prometnicama i dalje nema nikoga.

Zapovjednik te nadzorne postaje, smještene na bivšem parkiralištu je i dalje pripadnik Savezne policije, Georg Perl. Tu je sve gotovo kao na „staroj" granici: on i njegove kolege po mogućnosti pogledaju u svako vozilo, a svatko tko im je sumnjiv bude upućen pod obližnju ceradu. Zapravo je ta cerada bila konstruirana kao sklonište za stoku, ali sad služi i tako – barem u principu. Jer u njoj ne vidimo niti jedno vozilo.

Nadzor do pauze

Georg Perl u tome ne vidi ništa čudno. Zapravo čitav nadzor najviše pogađa upravo pogranično stanovništvo koje je „samo skočilo" u susjednu državu, ali se tako neminovno stvaraju i dugi zastoji. „Kad promet previše zastane, onda napravimo pauzu s pregledom da bi se promet prorijedio", kaže nam zapovjednik nadzorne postaje. Pa dobro, kakvog onda uopće smisla ima nadzor, ako je dovoljno čekati tek tu „pauzu"?

Perl se samo smješka: evo, danas su uhvatili osobu koja je u prtljažniku pokušala u Njemačku uvesti štenad, staru tek par tjedana. Naleti im i ponetko tko je tražen u Njemačkoj, makar su to često tek prometni prekršaji gdje su strani vozači mislili da će biti zaboravljeni. On najbolje zna da ova nadzorna postaja košta novca, košta osoblja i radnih sati. No jedva da uhvate ikoga u kaznenom djelu s „migracijskom pozadinom".

Jer „pravi" kriminalci znaju što ih tu čeka pa tako ulaze u Njemačku preko drugih prometnica, baš kao i što to znaju ilegalni useljenici. Hoće li biti drugačije s tim novim „bavarskim graničarima"? Tu i ovaj savezni policajac tek sliježe ramenima. Nije na policijskom službeniku da raspravlja o političkim odlukama. Schengen je jasan kada je riječ o slobodnom prometu i tu je baš Njemačka kao zemlja izvoznica veoma glasna kad se netko sjeti postaviti prepreke tom prometu.

Što će biti i kako će to uopće izgledati? To teško da znaju i političari u Münchenu... 

Čitajte nas i preko DW-aplikacije za Android