Moskva Ukrajincima daje ruske putovnice
4. maj 2019
Vladimiru Putinu se žuri. U roku od jednog tjedna je ruski predsjednik potpisao dvije uredbe o ubrzanom postupku sticanja ruskog državljanstva za ukrajinske državljane. Kijev i ukrajinski saveznici takve inicijative oštro kritiziraju uzimajući u obzir nesigurnost koja vlada u Ukrajini, gdje dosadašnji predsjednik Petro Porošenko odrađuje posljednje tjedne svoga mandata, a njegov nasljednik Volodimir Zelenskij još nije preuzeo funkciju.
Prva uredba šefa Kremlja 24. travnja je imala u vidu građane u istočno-ukrajinskim separatističkim područjima Donjeck i Lugansk. Moskva je tu inicijativu obrazložila "humanitarnim razlozima" kako bi, primjerice, olakšala putovanja onim Ukrajincima kojima je istekla putovnica.
Druga uredba, potpisana 1. svibnja, tu ciljnu skupinu znatno proširuje. Tako ubuduće ljudi koji su rođeni na Krimu i prije ruske aneksije napustili taj poluotok mogu predati zahtjev za ruskom putovnicom uz "pojednostavljenu proceduru". To važi i za rodbinu.
Dvojno državljanstvo
Ta ponuda je usmjerena i svim onim Ukrajincima koji su prije izbijanja rata u travnju 2014. živjeli u pogođenim područjima istočne Ukrajine, a u međuvremenu žive negdje drugdje. Misli se očito kako na izbjeglice i ukrajinske gastarbajtere, koji legalno rade u Rusiji, tako i na izbjeglice unutar ukrajinskog teritorija.
U obrazloženju Putinove uredbe se upućuje na "zaštitu ljudskih prava i sloboda". Važan detalj: ispisivanje iz ukrajinskog državljanstva nije potrebno, što je u drugim slučajevima u Rusiji pravilo. Svi ti Ukrajinci bi trebali moći dobiti ruske putovnice u roku od tri mjeseca i pod pojednostavljenim uvjetima. Dosad je to trajalo i do godine dana. Riječ je o milijunima ljudi kojih bi se mogle ticati te Putinove uredbe.
Zahvaljujući Donbasu
Najveća skupina bi bili oni Ukrajinci koji su prije izbijanja rata živjeli u rudarskom području Donbas, tamo ostali ili izbjegli. Ukupno je prema ukrajinskim procjenama početkom 2014. godine živjelo oko četiri milijuna ljudi u tim područjima koje je Kijev uvrstio kao teritorij okupiran od Rusije. Točni podaci ne postoje.
Druga po veličini kategorija bi bili legalni ukrajinski gostujući radnici ili u Rusiji registrirane izbjeglice iz Ukrajine, jer većina njih bi trebali biti ljudi iz Donbasa. Ukrajinski ministar vanjskih poslova Pavlo Klimkin je 2018. godine ukupan broj svih ukrajinskih državljana u Rusiji procijenio na oko tri milijuna. Ako se zbroji Ukrajince rođene na Krimu, kao i djecu i rodbinu, broj potencijalnih kandidata za sticanje ruskih putovnica bi trebao biti između pet i deset milijuna.
Brzu navalu Rusija očito ne očekuje. Samo dva centra za dobivanje državljanstva su krajem travnja započeli probno raditi u ruskom području Rostovu u blizini istočno-ukrajinske granice. No Putin želi ići i korak dalje. Krajem travnja je ruski predsjednik izjavio kako se za svih 40 miliona Ukrajinaca razmatra punuda za sticanje ruskog državljanstva pod pojednostavljenim uvjetima.
"Politika ruskog svijeta"
Dok se Moskvi trenutak ofanzive čini posebno povoljnim, u Kijevu se špekulira o pozadini te Putinove inicijative. Ukrajinska vlada i stručnjak poput Wilfrieda Jilgea iz Njemačkog društva za vanjsku politiku (DGAP) pretpostavljaju da bi Moskva na taj način mogla imati obrazloženje za vojnu intervenciju, slično situaciji iz 2008. godine u gruzijskoj regiji Južnoj Osetiji koja se jednostrano proglasila neovisnom.
"Vladimir Putin u Ukrajini nastavlja svoju politiku", kazao je Jilge u razgovoru za DW. Kremlj bi bio u stanju te Ukrajince s ruskim putovnicama "zaštititi, po potrebi i protiv vlade u Kijevu", kazao je Jilge. To je suština i u tome, nastavio je on, leži "opasnost" Putinovih uredbi.
Kao još jedan razlog se čini demografski razvoj Rusije, u kojoj broj stanovnika opada. Prema navodima ruskog statističkog ureda Rosstat, broj stanovnika je 2018. po prvi put u proteklih deset godina opao - za oko 100.000 ljudi. Prognoza je, navodi se dalje, negativna. Stoga politikom davanja ruskih putovnica ne samo istočne Ukrajincima i davanjem državljanstva svima na velika vrata bi se, prema mišljenju šefice ruske međunarodne radiotelevizije RT Margarite Simonjan,, taj negativan razvoj mogao zaustaviti. Treba se nastaviti s tim i "sve Ruse" iz inozemstva "dovesti kući", napisala je ona na Facebooku. Time se vjerojatno misli ne samo na etničke Ruse, koji su nakon raspada Sovjetskog Saveza ostali živjeti u bivšim sovjetskim republikama, već i na one ljude koji se osjećaju bliski Rusiji.