Modi dovodi u pitanje indijsku demokratiju
9. februar 2020
Indiju sa njenih 1,3 milijarde stanovnika se često naziva "najvećom demokratijom na svijetu". Razlog tome je Ustav koji je donijet prije 70 godina, tri godine nakon proglašenja nezavisnosti. Taj "usavršeni kolonijalni ustav", kako ga u Indiji nazivaju, zasniva se na "radikalno promijenjenoj, demokratskoj osnovi". Između ostalog uvedeni su opšte pravo glasa, individualna temeljna prava i "velikodušna garantija korišćenja pravne procedure, koja uključuje i pravo direktnih pritužbi Vrhovnom sudu."
Diskriminacija muslimana
Sredinom decembra je indijski parlament, u kojem većinu ima vladajuća partija BJP premijera Nerendere Modija, je izglasao novi zakon o državljanstvu. On omogućava pojednostavljeno dobijanje državljanstva za ilegalne izbjeglice koje su prije 2014. došle u Indiju iz susjednih država kao što su Bangladeš, Pakistan i Avganistan. Ali ta se mogućnost odnosi samo na pripadnike određenih religioznih skupina kao što su hindusi, siki, parsi i hrišćani. To znači da te odredbe ne važe za muslimane.
Modijeva vlada ovaj zakon predstavlja kao humanitaran i tvrdi da se muslimane u tim zemljama ne progoni. Kritičari međutim tvrde da to nije tačno, jer se i tamo progone neke muslimanske sekte. Osim toga, kažu kritičari, Modi i njegovi hindu-nacionalistički tvrdolinijaši žele prije svega da muslimane generalno isključe, jer smetaju njihovoj viziji "Indije hindusa".
"Novi zakon krši ustav"
Prava građana koja su garantovana Ustavom ključni su faktor u sadašnjim političkim sukobima u Indiji. Kritičari novog zakona o državljanstvu (Citizenship Amendment Act, CAA) su se obratili Vrhovnom sudu sa namjerom da zakon sruše.
"Ustav garantuje pravo na jednaki tretman svih ljudi, a ne samo onih koji imaju državljanstvo", kaže za DW Madhav Kolsa, docent za politikologiju i teoriju prava na univerzitetima Kolumbija i Ašoka. "A budući da novi zakon bez jasnog obrazloženja ne-muslimane tretira drukčije od muslimana, to predstavlja jasnu povredu Ustava", uveren je Kolsa. Osim toga je "jedna od temeljnih ideja Ustava odvajanje pitanja državljanstva od pitanja pripadnosti nekoj religiji. A novi zakon taj princip grubo krši", kaže ovaj stručnjak za ustavno pravo.
Registar građana – korak u pravcu dvoklasnog društva
U svojoj borbi protiv ilegalnog useljavanja premijer Modi i njegova stranka imaju još jednu polugu. Kako bi spriječio da milioni ljudi iz susjednih zemalja "infiltriraju" Indiju, radi se na organizovanju nacionalnog registra građana (NRC).
Kako je u jednoj analizi objavio časopis Ekonomist, muslimani se boje da bi moglo da dođe do perfidne kombinacije tog registra sa novim zakonom. Ko ne uđe u registar može da dobije državljanstvo na osnovu zakona – ako pripada hrišćanskoj ili nekoj staroindijskoj religioznoj zajednici. Muslimani bi tu bili zakinuti jer mnogi nemaju potrebne potvrde i dokumenta. To bi sve moglo da dovede do toga da muslimani u Indiji postanu manjina – od 200 miliona ljudi, 14 odsto stanovništva. Od ravnopravnih građana oni bi onda postali "građani drugog reda", piše Ekonomist.
Novi kvalitet protesta
Odmah nakon što je najavljen novi zakon o državljanstvu, došlo je do protesta – najprije na muslimanskim univerzitetima i gradskim četvrtima u Nju Delhiju gdje žive muslimani, a onda se proširio i na druge slojeve. Na to su snage bezbjednosti i "zabrinuti građani" reagovali djelomično vrlo brutalno.
Po mišljenju poznavaoca stanja u Indiji, Martina Kemphena, tu se rađa "nova protestna kultura" koja podsjeća na nenasilni protest u tradiciji Mahatme Gandija. Više tu ne sudjeluju samo muslimansko stanovništvo, nego i "studenti , hrišćani i dio obrazovanih hindusa u gradovima. Novo je i da je tu mnogo žena." Po Kemphenovom mišljenju to je na djelu "talas solidarnosti koji prevazilazi uobičajene podjele na kaste, prema polu ili religijskoj pripadnosti."
Jak sud, slaba opozicija
Sada je pitanje kako će da presudi Vrhovni sud? Odlučujući faktor će i tu da bude Ustav. On doduše, prema britanskom modelu, daje veliku moć vođi najjače partije u parlamentu, ali – za razliku od Velike Britanije – predviđa i jaku ulogu ustavnog suda.
Ko će da prevagne, trenutno teško može da se procijeni. Ali kako god da pet sudaca Ustavnog suda odluče, po mišljenju stručnjaka za ustavno pravo Madhava Kosle je još važnije šta će da bude sa indijskom demokratijom. Za to bi bilo važno jačanje stvarne političke opozicije na nacionalnoj razini. Osim vladajuće stranke BJP sve druge su "zakazale", smatra Kosla. On smatra da presudno pitanje nije da li Ustav može da spase demokratiju u Indiji, nego da li indijska politika može da spase Ustav.