Украйна обявява война на корупцията

От началото на следващата година в Украйна трябва да заработи новото Национално антикорупционно бюро /НАБ/. То е замислено като правоохранителен орган с широки правомощия, чиято дейност ще се концентрира основно върху корупцията по високите етажи на властта. На 14 октомври Върховната рада одобри законопроекта за създаването на антикорупционната институция. Не всичко обаче е толкова просто. Някои експерти обръщат внимание на проблемите, които могат да възникнат във връзка със законовото изискване за ограничаване на политическата и икономическа независимост на служителите на бюрото.

На мушката на НАБ

В юрисдикцията на Националното антикорупционно бюро на Украйна влизат министрите, депутатите от областните парламенти, ръководителите и техните заместници в държавни органи, секретарят на Съвета за национална безопасност и отбрана, всички съдии, членовете на Висшия съдебен съвет, прокурорите от Върховната прокуратура и областните прокурори, генералите от въоръжените сили и сътрудниците на другите силови структури. Предвижда се НАБ да има седем регионални подразделения в неголеми градове, за да се противопоставя успешно на корупционния натиск от областните власти над служители на бюрото. В него ще работят 700 души, назначавани след конкурс. Законът предвижда специална процедура за избор на ръководител на антикорупционния орган - от конкурсна комисия на открито заседание, предавано пряко по телевизията.

"Откритостта и прозрачността при обсъждането на кандидатите за шеф на НАБ са гаранция за независимостта на бюрото и за това, че няма да има задкулисни договорки", отбелязва експертът по антикорупционно законодателство Дмитрий Котляр пред ДВ. От друга страна кандидатурата на шефа на бюрото трябва да бъде одобрена и от Върховната рада, след като това е сторил и президентът. Именно това обаче увеличава политическата зависимост на ръководителя на антикорупционната институция. Върховната рада пък ще може да му иска вот на недоверие и с обикновено мнозинство. "Това означава, че разследвайки корупционни скандали, шефът на НАП ще внимава дали не засяга нечии бизнес-интереси в парламента", казва Котляр. Според него още първият избор на шеф на антикорупционното бюро ще покаже, доколко президентът и новият парламент са готови действително да се борят срещу корупцията.

Слабо заплащане

Експертите са озадачени от решението на депутатите да не подлагат кандидатите на детектор на лъжата. Парламентаристите се позовават на факта, че тази процедура не е сертифицирана в Украйна. Депутатите отхвърлиха и предложението за по-високо заплащане на сътрудниците на бюрото. По-рано се предвиждаше, следователите и оперативните работници да получават по около 1 000 евро месечно, които впоследствие бяха намалени на 600 евро - сума, която съответства на заплащането и на другите държавни служители. "Това може да окаже влияние върху икономическата независимост на бюрото. Служителите му могат да се поблазнят и от други схеми за допълнителни доходи. Решението трябва да бъде преразгледано от новия парламент", убеден е шефът на украинския клон на Трансперънси интернешънъл Алексей Хмара.

Това мнение споделя и ръководителят на парламентарната комисия по въпросите на борбата срещу организираната престъпност и корупцията Виктор Чумак. Той предполага, че новият парламент, който ще бъде избран в неделя (26.10.2014), ще преразгледа решението на Върховната рада и ще увеличи заплатите на сътрудниците на НАБ. Само така може да бъде гарантирана по-голяма икономическа независимост на бъдещата институция. По думите на Чумак, увеличенията на заплатите на служителите на антикорупционната институция няма да натоварят допълнително държавния бюджет, тъй като средствата ще бъдат прехвърлени от перата на други правоохранителни органи, където ще има съкращения.

В очакване на резултати

Авторите на закона за НАБ и обществените активисти са единодушни, че първите реални резултати от дейността на новия антикорупционен орган могат да се очакват най-рано след година. "Ако в резултат от дейността на НАБ спадне разпространението на корупцията в държавния сектор, това ще бъде знак, че ние постепенно се освобождаваме от това явление", смята депутатът Виктор Чумак. Дмитрий Котляр пък твърди, че дори и само няколко престъпления, разкрити от НАБ, да завършат с осъдителни присъди, това ще бъде знак към инвеститорите, че в Украйна може да се работи нормално.